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遏制烟草销售别只靠提税

2018-02-03 03:28 来源:  中国健康网
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  □戴先任
 
  2015年中国曾提高烟草消费税,2015年和2016年卷烟销量下滑,达到了控制烟草消费的成效。不过,种种迹象显示,2015年烟草产品提税带来的控烟红利已被“吃空”。烟草专卖局官方数据显示,2017年中国卷烟销量止跌反升,全年卖出4737.8万箱,较2016年增长0.8%。(1月31日《南方都市报》)
 
  仅过了两年,中国卷烟销量止跌反升。这并非是提高烟草税这一措施失去了效力,而是随着国人购买力提高,卷烟支付能力也相应提高,而烟草消费税没能及时跟进,导致卷烟销量绝对反弹。
 
  有研究表明,国人烟草购买力增速居世界第一,这一方面缘于经济的飞速发展;另一方面,每年全国两会都有人大代表与政协委员建议烟草提价提税,但提案、议案都受到了既得利益群体的阻挠,且这些提案、议案往往由烟草专卖局来答复,而不是财税部门或者健康管理部门,被驳回或“打太极”也就可以想见。
 
  虽然国家于2009年和2015年两度提高烟草消费税,但并没能扭转卷烟销量上升的趋势。对此,要继续提高烟草消费税,更要关注卷烟支付能力的变化。要达到控烟的目的,不能只依赖于提高烟草税。比如,国内不少地方公共场所没能严格实行禁烟,影视作品吸烟镜头屡禁不止、对于商家向未成年人兜售卷烟行为,也缺乏有力的惩治措施等。这些问题的存在,也是控烟一直难以推行、取得成功的重要原因。
 
  面对2017年卷烟销量止跌回升的控烟困局,除了税收手段,还要能让各地严格实行公共场所禁烟,依法提高向未成年人兜售卷烟行为的打击力度等。更要突破既得利益集团的阻挠,从公众权益、国家利益的角度去控烟。